2月21日，住房和城乡建设部就在上海召开了全国城市生活垃圾分类工作现场会。

现场推进会指出，目前，各城市推进不平衡，垃圾分类收运和处置设施短板依然存在。

2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底，46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统；2025年底前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，接下来，要从娃娃抓起，聚焦城市社区，同时，也要注意生活垃圾源头减量。

住房和城乡建设部部长王蒙徽——

作为率先实施生活垃圾强制分类的46个重点城市之一，在操作层面，上海按照“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”的要求，以求打造生活垃圾全程分类的体系。

政策助力垃圾分类

上海市十五届人大二次会议高票通过了《上海市生活垃圾管理条例》。该条例已正式公布，并于今年7月1日正式实施，生活垃圾分类工作正式纳入法治框架。

近日，上海市绿化和市容管理局用八个数字对《条例》进行了解读。

一个目标：对照“垃圾分类工作就是新时尚”的要求，建立以法治为基础的垃圾分类制度。

双组长机制：建立市政府和市人大常委会相关领导为双组长的立法工作领导小组。

“三全”立法理念：确立“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念。

四分类标准：确定“可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾”名称及具体表述。有害垃圾是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。可回收物是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。湿垃圾即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。干垃圾即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。

五年政府规章实践：《上海市促进生活垃圾分类减量办法》于2014年5月1日起施行。

六大环节：覆盖分类投放、分类驳运、分类收集、分类运输、分类处置、环境修复等全过程六环节。

七类主体：规定垃圾产生者（单位和个人）、政府部门、基层组织（居民区、村党组织、村委会、居委会、业委会）、旅馆餐饮快递物业等行业单位、垃圾收运处置行业单位、群团组织（工会、共青团、妇联等）、社会组织（行业协会、社会团体、志愿者队伍）等七类主体责任。

八个城市调研交流：赴北京、广州、深圳、厦门、宁波、杭州、大连、青岛八个城市展开调研交流。

垃圾分类这一生活“新时尚”即将走进上海千家万户。从源头投放、中端运输，到末端处置，垃圾分类是一根长长的链条，链条上每一个环节都环环相扣，至关重要。

上海如何做成全国标杆的

在相关部门的鼓励和指导下，越来越多的智能垃圾桶、垃圾箱和垃圾箱房正在进入沪上的社区和各类公共场所，用新鲜感吸引更多市民主动分类投放垃圾，还靠直接兑换礼品、现金等“最后一公里”的激励，培养了一大批坚持分类投放的“回头客”。

岭南公园内的可循环物品智能交投回收驿站。其正面有4个投放孔，分别专“吃”饮料瓶和废旧衣物、报纸、手机；侧面有一个两孔垃圾箱，一个孔收过期药品，一个孔用来扔废旧灯管和灯泡。

另外，依托互联网，废旧物资回收可以在家就能完成。家住佳宁花园的李先生半信半疑地打开手机里的支付宝，点击城市服务，全新的“垃圾分类回收”板块映入眼帘。送走1.7公斤的旧报纸，他收到2.55元。

这项操作也不难：登记自己的家庭住址、联系方式，下一个回收订单，选择要回收的垃圾种类，并上传待回收垃圾的照片，接下来就等社区回收员上门。称重计算价格后，卖垃圾所得便转到了居民的支付宝账户上。

目前，这项探索已经在全市一些小区试点；上海还印发了《上海市生活垃圾分类指引（居住区）》。

闵行区马桥镇的夏朵小城是拥有3000多户居民的大型社区，2018年底才启动垃圾定时定点投放，短短两个多月，居民湿垃圾一次投放正确率已超过许多更早启动定时定点的小区。这要归功于社区内10多个湿垃圾定时定点投放点。居民投放垃圾后，先称重，分拣出混在其中的可回收物和干垃圾，再称重一次。后一次称重除以前一次，得到湿垃圾的纯度。这个纯度作为居民的成绩记录，成绩越好，获得激励越多。截至去年底，上海已规范改造9000余座分类垃圾箱房和分类投放点，更新和改造的目的，是让这些收集垃圾的载体更有魅力，也能发挥宣传和引导分类投放的作用。

截至去年底，上海已规范配置湿垃圾收运车767辆、干垃圾收运车3000辆、有害垃圾收运车15辆，全部实行指定种类垃圾的专车专运。除了清运车要转型，上海两大生活垃圾的集散地——徐浦转运码头、蕰藻浜转运码头也为实现分类转运进行改造。

徐浦基地相关负责人表示，日均数千吨的生活垃圾被分类打包，送入不同的集装箱，通过水路运到老港基地。改造的目的，是将原来横卧的数个卸料槽全部改成竖式“漏斗”，通过节约空间，腾出14个“漏斗”。“漏斗”数量多了，能够分配用于打包不同种类垃圾的空间就大了，打包效率也高了。将来，该基地日均可打包干湿垃圾6000多吨。

和有害垃圾、湿垃圾、干垃圾有所不同，可回收物目前主要通过“两网融合”设施回收。目前，上海已建设约3000个“两网融合”回收服务点和100余个中转站，为相关服务区域居民的可回收物交投提供便利。上海现在“两网融合”可回收物资源化利用量达1100吨/日，随着源头分类的日益精细，主管部门预计未来上海可回收物资源化利用量可增至四五千吨/日。

相比生活垃圾的收运中端，上海末端处置设施建设的进度仍相对滞后，各类生活垃圾中，湿垃圾面临的挑战较大：一方面因为目前湿垃圾集中处置较难，存在市区处置能力紧张而部分郊区处置能力富余，且彼此间受制于邻避效应、成本等原因而不能周转；另一方面，目前湿垃圾处置后得到的产品出路很狭窄。

为此，上海正全力以赴。据不完全测算，上海用于推进《生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018年—2020年）》的投资约在200亿元左右，其中大部分投资聚焦末端处置能力的提升。根据计划，上海去年新、扩建5座湿垃圾处理设施，另有3座设施预计今年上半年开工建设；干垃圾以焚烧处理为主，计划新、扩建的7座干垃圾处理设施力争今年上半年全部开工。此外，上海还计划建设1座设计能力5000吨/日的综合填埋场，以满足生活垃圾处理后各类无法利用残渣的处理需求。

垃圾处理是社会的责任

随着经济的发展

城市生活垃圾总量

也呈现逐年增长的态势

如何使这些垃圾变废为宝

从而实现垃圾的资源化

垃圾分类回收是最好的出路